เมื่อวันที่ 15 มีนาคม พ.ศ. 2565 สภายุโรปได้บรรลุข้อตกลงเกี่ยวกับกฎที่เกี่ยวข้องของกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน (CBAM)ภายใต้กลไกนี้ สหภาพยุโรปจะเรียกเก็บภาษีสำหรับปูนซีเมนต์ อลูมิเนียม ปุ๋ยเคมี เหล็ก และผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่นำเข้าจากประเทศและภูมิภาคที่มีข้อจำกัดในการปล่อยคาร์บอนที่ค่อนข้างหลวมกลไกการปรับขอบคาร์บอนเป็นเนื้อหาหลักของแพ็คเกจข้อเสนอการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมที่คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอเมื่อเดือนกรกฎาคมปีที่แล้ว กล่าวคือ อัตราภาษีคาร์บอนหรือที่เรียกว่าภาษีการปรับขอบคาร์บอน (BTAS) ซึ่งเป็นคาร์บอนพิเศษ ภาษีการปล่อยก๊าซไดออกไซด์สำหรับสินค้าส่งออกของประเทศที่ไม่ได้กำหนดภาษีคาร์บอนหรือภาษีพลังงานที่บ้านและมีเงินอุดหนุนด้านพลังงานจำนวนมากส่วนใหญ่เป็นประเทศที่พัฒนาแล้วซึ่งกำหนดสินค้าที่ปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์เข้มข้นซึ่งนำเข้าจากประเทศกำลังพัฒนา เช่น อลูมิเนียม ภาษีนำเข้าเหล็ก ปูนซีเมนต์ และเคมีภัณฑ์บางชนิดสหราชอาณาจักรจะเก็บภาษีบรรจุภัณฑ์พลาสติกตั้งแต่วันที่ 1 เมษายน พ.ศ. 2565 อันที่จริง เนื่องจากไม่มีมาตรฐานการปล่อยคาร์บอนแบบครบวงจรในโลก การกำหนดอัตราภาษีคาร์บอนจึงทำให้เกิดสงครามการค้า
โครงการนำร่องการค้าการปล่อยก๊าซคาร์บอนของจีนเปิดตัวตั้งแต่ปี 2554 เมื่อวันที่ 1 กุมภาพันธ์ 2564 กระทรวงนิเวศวิทยาและสิ่งแวดล้อมได้ออกมาตรการการจัดการสำหรับการค้าการปล่อยก๊าซคาร์บอน (Trial) ซึ่งได้ดำเนินการอย่างเป็นทางการโดยมีเป้าหมายเพื่อให้มีบทบาทอย่างเต็มที่ต่อบทบาทของตลาด กลไกในการจัดการกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศและส่งเสริมการพัฒนาสีเขียวและคาร์บอนต่ำ ส่งเสริมการลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจก และสร้างมาตรฐานการค้าการปล่อยก๊าซคาร์บอนแห่งชาติและกิจกรรมที่เกี่ยวข้องในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2564 ตลาดคาร์บอนแห่งชาติเริ่มรอบการทำงานครั้งแรกแม้ว่าอุตสาหกรรมการผลิตไฟฟ้าจะครอบคลุมอยู่ในขั้นเริ่มต้นเท่านั้น แต่อุตสาหกรรมนี้คิดเป็น 40% ของการปล่อยก๊าซคาร์บอนประจำปีของประเทศ ซึ่งจะขยายไปสู่อุตสาหกรรมการปล่อยมลพิษสูงอื่นๆ ในอนาคตในขณะเดียวกัน ตลาดคาร์บอนของโครงการนำร่องระดับภูมิภาคทั้งแปดโครงการก่อนหน้านี้ยังคงดำเนินการต่อไป ซึ่งโดยทั่วไปจะครอบคลุมอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง เช่น เหล็ก ซีเมนต์ อลูมิเนียม พลังงาน และการขนส่งในปี 2020 ราคาเฉลี่ยของโควตาราคาคาร์บอนของจีนยังคงอยู่ระหว่างเรา $3.28 ถึง $12.62 ดอลลาร์สหรัฐ ซึ่งต่ำกว่าราคาของระบบซื้อขายการปล่อยคาร์บอน (EU ETS) อย่างมีนัยสำคัญ (ราคาเฉลี่ยอยู่ที่ $28.8)ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2564 เนื่องจากค่ามาตรฐานของโควตาฟรีที่เข้มงวดขึ้น ราคาคาร์บอนของสหภาพยุโรปจึงเพิ่มขึ้นอย่างมาก และราคาเฉลี่ยของโควตา ณ สิ้นเดือนมิถุนายนก็เกิน 60 เหรียญสหรัฐสำหรับจีน ระดับราคาคาร์บอนในปัจจุบันต่ำกว่าของสหภาพยุโรปมากแม้ว่าการส่งออกของจีนไปยังยุโรปจะต้องชำระราคาคาร์บอนที่บ้าน แต่ผู้นำเข้าของสหภาพยุโรปยังคงต้องซื้อใบรับรอง CBAM เนื่องจากราคาคาร์บอนไม่สมดุลราคาของใบรับรอง CBAM ของสหภาพยุโรป เท่ากับราคาเฉลี่ยของ EU ETS ซึ่งไม่ได้ตัดเอาความทะเยอทะยานของสหภาพยุโรปที่พยายามจะครองราคาคาร์บอนทั่วโลกและควบคุมราคาคาร์บอนของประเทศอื่น ๆ ที่มีราคาปล่อยคาร์บอน ตลาดการค้าดังนั้นการดำเนินการตาม CBAM จะมีผลกระทบต่อความผันผวนของราคาในตลาดสิทธิซื้อขายการปล่อยก๊าซคาร์บอนของจีน
ในฐานะผู้ส่งออกสินค้ารายใหญ่ที่สุดของโลกและเป็นคู่ค้ารายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรป การดำเนินการตามอัตราภาษีคาร์บอนโดยสหภาพยุโรปจะส่งผลกระทบอย่างมากต่ออุตสาหกรรมที่เน้นการส่งออกของจีนในการค้าระหว่างประเทศ จีนเป็นผู้ส่งออกสุทธิของ "การปล่อยคาร์บอน"ผลิตภัณฑ์การผลิตส่วนใหญ่ที่ส่งออกอยู่ที่ระดับกลางและต่ำสุดของห่วงโซ่อุตสาหกรรมระหว่างประเทศ โดยมีการใช้พลังงานสูงและมูลค่าเพิ่มต่ำแม้ว่าสภายุโรปมีแผนที่จะกำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำเพื่อยกเว้นผลิตภัณฑ์ที่มีมูลค่าน้อยกว่า 150 ยูโรจากภาระหน้าที่ของกลไกการปรับขอบเขตคาร์บอน แต่ยังไม่ได้กำหนดเวลาการดำเนินการเฉพาะของแผนนี้ในปี 2020 การส่งออกสินค้าของจีนไปยังสหภาพยุโรปมีมูลค่าถึง 828.1 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ คิดเป็น 15% ของการส่งออกสินค้าทั้งหมดของจีนและ 22.4% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมดจากสหภาพยุโรปอย่างไรก็ตาม การปล่อยคาร์บอนโดยนัยระหว่างจีนและสหภาพยุโรปนั้นไม่สมดุลตามสถิติในปี 2018 การส่งออกของจีนบ่งชี้ถึงการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ 1.53 พันล้านตัน และการนำเข้าบ่งชี้ถึงการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์จำนวน 542 ล้านตัน ซึ่งส่วนใหญ่ได้รับผลกระทบจากโครงสร้างการใช้พลังงาน โครงสร้างการค้าผลิตภัณฑ์ และเทคโนโลยีที่เกี่ยวข้อง
ตามรายงานการวิจัยของธนาคารโลก หากมีการใช้ "อัตราภาษีคาร์บอน" อย่างครบถ้วน ผลิตในจีนอาจต้องเผชิญกับอัตราภาษีเฉลี่ย 26% ในตลาดต่างประเทศ และปริมาณการส่งออกอาจลดลง 21%แม้ว่าการดำเนินการของ CBAM จะเริ่มขึ้นในด้านซีเมนต์ เหล็ก ปุ๋ยเคมี อลูมิเนียม และพลังงานไฟฟ้า แต่อุตสาหกรรมอื่นๆ จะรวมอยู่ในระบบนี้ภายในปี 2023 สหภาพยุโรปกำหนดให้ผู้นำเข้าของประเทศสมาชิกต้องประกาศการปล่อยคาร์บอนของการนำเข้า สินค้า.ภายในปี 2026 CBAM จะเปิดให้บริการเต็มรูปแบบผู้นำเข้าจากประเทศในสหภาพยุโรปต้องประกาศปริมาณเฉพาะของสินค้าที่นำเข้าและการปล่อยคาร์บอนของปีที่แล้วทุกปีสหภาพยุโรปจะปรับการซื้อและการออกใบรับรอง CBAM อย่างครอบคลุมตามปริมาณที่ประกาศสำหรับผู้ประกอบการส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติก จะทำให้ต้นทุนการผลิตสูงขึ้นอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และทำให้ความสามารถในการแข่งขันของผลิตภัณฑ์ลดลงอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้ และแม้แต่องค์กรบางแห่งที่มีมลพิษสูงและใช้พลังงานสูงก็จะถูกตัดออกจากสถิติพบว่าปริมาณการส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติกในปี 2564 อยู่ที่ 98.990 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ เพิ่มขึ้น 29.1% เมื่อเทียบเป็นรายปีสหภาพยุโรปเป็นตลาดส่งออกที่ใหญ่เป็นอันดับสองของจีนวิธีจัดการกับ "อัตราค่าไฟฟ้าคาร์บอน" และลดผลกระทบด้านลบภายใต้เบื้องหลังของปริมาณคาร์บอนสูงสุดและการทำให้เป็นกลางของคาร์บอนจะกลายเป็นกุญแจสำคัญในการพัฒนาระยะยาวของผู้ประกอบการส่งออกผลิตภัณฑ์พลาสติก
