"คำสั่งจำกัดพลาสติกที่เข้มงวดที่สุดในประวัติศาสตร์" ของจีนมีผลบังคับใช้มาเกือบสองปีแล้วความคิดเห็นเกี่ยวกับการเสริมสร้างความเข้มแข็งในการควบคุมมลพิษพลาสติก (ต่อไปนี้จะเรียกว่าคำสั่งจำกัดการใช้พลาสติก) ที่ออกในเดือนมกราคม 2020 ห้ามหรือจำกัดการผลิตและการขายถุงช้อปปิ้งพลาสติกแบบใช้แล้วทิ้ง เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร และผลิตภัณฑ์อื่น ๆ และกำหนดระยะเวลาการออกที่ทะเยอทะยานตัวอย่างเช่น ผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งบางชนิดจำเป็นต้องถอนออกจากตลาดโดยสมบูรณ์ภายในเวลาไม่ถึงหนึ่งปี
การกำจัดผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ไม่ย่อยสลายแบบใช้แล้วทิ้งจำนวนมากอย่างรวดเร็วทำให้กำลังการผลิตทดแทนเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็วในระยะเวลาอันสั้นในหมู่พวกเขา พลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพมีความน่าสนใจเป็นพิเศษWeng Yunxuan ศาสตราจารย์ด้านเคมีโพลีเมอร์แห่งมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีและเทคโนโลยีปักกิ่งคาดการณ์ว่าภายในปี 2568 กำลังการผลิตประจำปีของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพหลักสองชนิด PBAT และ PLA ของจีนจะเพิ่มขึ้นจากประมาณ 300,000 ตันและ 100000 ตันในปี 2020 เป็นประมาณ 7 ล้านตัน และมากกว่า 1 ล้านตัน ซึ่งเกินสองในสามของกำลังการผลิตทั่วโลก
อย่างไรก็ตาม เมื่อไม่กี่เดือนก่อน ในแผนปฏิบัติการเพื่อควบคุมมลพิษพลาสติกในแผน 5 ปีที่ 14 ที่ออกโดยคณะกรรมการพัฒนาและปฏิรูปแห่งชาติและกระทรวงสิ่งแวดล้อม ความยาวของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพลดลงอย่างมาก และไม่มีข้อกำหนด เพื่อส่งเสริมผลิตภัณฑ์ดังกล่าวในนโยบายแต่เน้นย้ำถึงความจำเป็นในการศึกษาผลกระทบของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ สร้างมาตรฐานด้านการใช้งาน และนำเสนออย่างชัดเจนเพื่อป้องกันการขยายกำลังการผลิตโดยไม่คาดฝัน
อะไรเป็นสาเหตุให้ผู้กำหนดนโยบายของจีนเปลี่ยนทัศนคติต่อพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพในเวลาอันสั้น
คำจำกัดความและมาตรฐานไม่ชัดเจน
แนวคิดพื้นฐานประการหนึ่งในการควบคุมมลภาวะพลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งคือการเปลี่ยนผลิตภัณฑ์พลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งด้วยวัสดุที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมมากขึ้น และมุ่งเน้นไปที่ทิศทางประสิทธิภาพสามประการของ "รีไซเคิลได้ รีไซเคิลได้ และย่อยสลายได้"ดังนั้น อุตสาหกรรมถุงพลาสติกที่ย่อยสลายได้และฟิล์มคลุมดินที่ย่อยสลายได้จึงถือเป็นผลิตภัณฑ์ทางเลือกที่รัฐส่งเสริม จึงเป็นที่ต้องการของผู้บริโภค
แต่สิ่งที่เรียกว่า "พลาสติกที่ย่อยสลายได้" หมายถึงอะไรกันแน่?ในมาตรฐานและแนวทางปฏิบัติในปัจจุบันของจีน คำจำกัดความและการจำแนกประเภทนั้นไม่ชัดเจน
ในข้อกำหนด GB / t20197 มาตรฐานแห่งชาติปัจจุบัน ข้อกำหนดการจำแนกประเภท การทำเครื่องหมายและการย่อยสลายของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ซึ่งตีพิมพ์ในปี 2549 พลาสติกที่ย่อยสลายได้แบ่งออกเป็นสี่ประเภท: พลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพ พลาสติกที่ย่อยสลายได้ พลาสติกที่ย่อยสลายได้ด้วยแสง และพลาสติกที่ย่อยสลายได้ด้วยความร้อนสองประเภทหลังกำลังเพิ่มสารไวแสงหรือตัวเร่งปฏิกิริยาบนพื้นฐานของพลาสติกที่ไม่สามารถย่อยสลายได้ แบ่งเป็นชิ้นพลาสติกเล็กๆ - แต่พลาสติกขนาดเล็กเหล่านี้อาจยังคงคุณสมบัติโมเลกุลเดิม ยังคงไม่สามารถดูดซับโดยสิ่งแวดล้อม และจะยังคงอยู่ในธรรมชาติเนื่องจากพวกเขา ที่มองไม่เห็นด้วยตาเปล่าทำให้เกิดมลภาวะที่รุนแรงมากขึ้น
หลังจากการเปิดตัวชุดมาตรฐานระดับชาติสำหรับพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพและความร้อนได้ในปี 2010 ก็ไม่มีชุดมาตรฐานระดับชาติสำหรับพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพอีกต่อไปมาตรฐานเหล่านี้ครอบคลุมถึงฟิล์มพลาสติกทางการเกษตร ถุงช้อปปิ้ง ถุงบรรจุภัณฑ์ด่วน เครื่องใช้บนโต๊ะอาหาร และหมวดหมู่หลักอื่นๆ แต่เป็นมาตรฐานที่แนะนำและไม่บังคับ
ในปี 2020 แนวทางสำหรับการจำแนกและการระบุผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ย่อยสลายได้ซึ่งกำหนดโดยสหพันธ์อุตสาหกรรมเบาแห่งประเทศจีน (China Light Industry Federation) ได้ให้คำจำกัดความใหม่ของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ ซึ่งกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่าอัตราการย่อยสลายทางชีวภาพควรอยู่ที่≥ 90%อย่างไรก็ตาม คู่มือนี้ไม่ได้มีผลผูกพันกับมาตรฐานระดับประเทศ
คำจำกัดความและมาตรฐานที่ไม่ชัดเจนทำให้เกิดความสับสนในตลาดWang Zhanjie รองประธานและเลขาธิการสมาคมอุตสาหกรรมแปรรูปพลาสติกแห่งประเทศจีนได้ชี้ให้เห็นในการให้สัมภาษณ์กับ China Newsweek ว่าเนื่องจากขาดมาตรฐานการควบคุมดูแลการผลิตแบบครบวงจร คุณภาพของผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ย่อยสลายได้ในตลาดจึงไม่เท่ากัน"มีวัสดุที่ย่อยสลายได้ประเภทใหม่บางประเภทที่มีข้อพิพาททางเทคนิค ซึ่งเรียกว่าย่อยสลายได้ แต่ในที่สุดก็ไม่เป็นไปตามมาตรฐานการย่อยสลาย"
ในปัจจุบัน ร่างแผนใหม่ของ "ข้อกำหนด การจัดประเภท การทำเครื่องหมาย และการย่อยสลายของพลาสติกที่ย่อยสลายได้" ได้รับการเผยแพร่ในเดือนพฤศจิกายน 2020 ซึ่งอยู่ในขั้นตอนของการขอความคิดเห็นและยังไม่ได้ดำเนินการเมื่อมาตรฐานมีผลบังคับใช้ มาตรฐานดังกล่าวจะเข้ามาแทนที่มาตรฐานเดิมในปี 2549
พลาสติกที่ย่อยสลายได้ย่อยสลายได้จริงหรือ?
ความสับสนของมาตรฐานเป็นเพียงหนึ่งในปัญหามากมายของพลาสติกที่ย่อยสลายได้
เช่นเดียวกับเมล็ดพืช หากถูกโยนในที่เย็นจัด มันอาจไม่มีวันงอกพลาสติกที่ย่อยสลายได้แทบจะไม่สามารถย่อยสลายได้หากไม่เป็นไปตามสภาพแวดล้อมที่เหมาะสม
แม้แต่พลาสติกที่ย่อยสลายได้ที่ผ่านการรับรองแล้ว ปฏิกิริยาการย่อยสลายสามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อตรงตามเงื่อนไขบางประการเท่านั้น และอัตราการย่อยสลายจะได้รับผลกระทบจากออกซิเจน ความชื้น อุณหภูมิ จุลินทรีย์จำเพาะ และอื่นๆZhang Miao ผู้อำนวยการศูนย์ส่งเสริมเทคโนโลยีรีไซเคิล Shanghai Pudong Yike กล่าวกับการเจรจาต่างประเทศของจีนว่า ตัวอย่างเช่น PLA ซึ่งเป็นหนึ่งในพลาสติกที่ย่อยสลายได้หลัก จำเป็นต้องปฏิบัติตามอุณหภูมิและความชื้นของปุ๋ยหมักทางอุตสาหกรรมเพื่อให้ย่อยสลายได้อย่างมีประสิทธิภาพ และจะไม่ การย่อยสลายทางชีวภาพอย่างสมบูรณ์ในสภาพแวดล้อมที่มีอุณหภูมิต่ำอื่นๆอีกตัวอย่างหนึ่ง PBAT ซึ่งเป็นวัสดุขนาดใหญ่อีกชนิดหนึ่งมีประสิทธิภาพการย่อยสลายในน้ำต่ำมากการทดลองบางอย่างพบว่าอัตราการย่อยสลายน้อยกว่า 2% ภายใน 365 วันหลังจากการย่อยสลาย ซึ่งหมายความว่าจะส่งผลเสียต่อสิ่งแวดล้อมในแม่น้ำ มหาสมุทร และสภาพแวดล้อมทางน้ำอื่นๆ เช่น พลาสติกที่ไม่สามารถย่อยสลายได้
รายงานล่าสุด "การตรวจสอบผลกระทบของการใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้" ที่เผยแพร่โดยศูนย์ชี้ให้เห็นเพิ่มเติมว่าการใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพที่มีอยู่เพื่อทดแทนพลาสติกแบบดั้งเดิมในการแก้ปัญหามลพิษพลาสติกในทะเล "น่าจะเป็นความคิดที่ปรารถนา"
หลิว ฮัว ผู้อำนวยการโครงการของกรีนพีซ เชื่อว่าผลของสภาพแวดล้อมการทดลองไม่สามารถใช้โดยตรงเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมพลาสติกที่ย่อยสลายได้จำเป็นต้องตรวจสอบประสิทธิภาพการย่อยสลายของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ในสภาพแวดล้อมการใช้งานจริงก่อนที่จะนำไปใช้ในสภาพแวดล้อมที่เกี่ยวข้องLiu กล่าวว่า "พลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อบุคคลทางชีวภาพ ความหลากหลายทางชีวภาพ และระบบนิเวศเช่นเดียวกับพลาสติกแบบดั้งเดิม""ดังนั้นเราจึงต้องแสดงให้เห็นถึงความเหมาะสมของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ในสถานการณ์ต่างๆ เพื่อตัดสินใจว่าควรส่งเสริมหรือไม่"
ในปัจจุบัน วิธีการกำจัดทางชีวภาพ เช่น การทำปุ๋ยหมักและการย่อยแบบไม่ใช้ออกซิเจนสามารถ "ย่อยสลาย" พลาสติกที่ย่อยสลายได้อย่างแท้จริงอย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางคนชี้ให้เห็นที่ "แผนห้าปี 14" การอภิปรายนโยบายการควบคุมมลพิษพลาสติก Salon ที่โฮสต์โดยศูนย์พัฒนาสวัสดิการสาธารณะ Tianjin zero sprout ซึ่งจากการวิจัยจริงในปัจจุบันการบริโภคและการใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้ส่วนใหญ่เกิดขึ้นในสนาม ของชีวิต และผลิตภัณฑ์ส่วนใหญ่ในด้านชีวิตจะไหลไปสู่การเผาและฝังกลบในที่สุด ซึ่งหมายความว่าพลาสติกที่ย่อยสลายได้ส่วนใหญ่ไม่สามารถปรับให้เหมาะสมได้
ห่วงโซ่การจัดการพลาสติกที่ย่อยสลายได้นั้นยากต่อการสร้างวงจรปิด
ดังนั้น การเสริมความแข็งแกร่งในการจัดการผลิตภัณฑ์พลาสติกที่ย่อยสลายได้หลังการใช้งานสามารถรับประกันได้ว่าพลาสติกชนิดพิเศษเหล่านี้สามารถเข้าสู่ไซต์การทำปุ๋ยหมักที่สอดคล้องกันเพื่อให้เกิดการย่อยสลายได้หรือไม่?
ในทางทฤษฎี เรื่องนี้เป็นไปได้ แต่เนื่องจากมาตรฐานพลาสติกที่ย่อยสลายได้ไม่สม่ำเสมอและค่าใช้จ่ายในการบริหารจัดการและการดำเนินงานที่สูง แนวคิดนี้แทบจะไม่สามารถนำไปใช้ได้
Liu Hua อนุมานทีละขั้นตอนตามห่วงโซ่การจัดการของพลาสติกที่ย่อยสลายได้: "เริ่มจากการจำแนกขยะในครัวเรือน ผู้อยู่อาศัยใส่ลงในถังขยะในห้องครัว จากนั้นขนส่งตามการจำแนกประเภท และสุดท้ายก็เข้าสู่โรงบำบัดของเสียในห้องครัวเพื่อรับการบำบัดขั้นสุดท้าย ไม่มีอย่างอื่น ถุงพลาสติกที่ย่อยสลายไม่ได้หรือไม่ได้รับการรับรองสามารถผสมในลิงค์ใด ๆ มิฉะนั้นโรงบำบัดของเสียในครัวสามารถเอาถุงขยะทั้งหมดออกเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการผลิตตามปกติ อย่างไรก็ตาม หากจำเป็นต้องถอดถุงพลาสติกเหล่านี้ในที่สุดเงื่อนไข เพื่อส่งเสริมให้ถุงพลาสติกย่อยสลายได้ไม่ได้เกิดขึ้น "
“แม้ว่าเราจะสันนิษฐานว่าถุงพลาสติกที่ย่อยสลายได้จะมีเครื่องหมายรับรอง แต่หลังจากใช้งานแล้ว กลับไม่อยู่ในสภาพที่สะอาดเรียบร้อย ซึ่งทำให้ง่ายต่อการระบุตัวตน เราไม่สามารถรับรองได้ว่าทุกคนที่ทิ้งขยะจะรับรู้ได้ว่าย่อยสลายได้ ถุงพลาสติก เราไม่มั่นใจว่าอาสาสมัครจะดูแลและรับรองว่าถุงพลาสติกทุกใบที่ลงถังขยะสามารถย่อยสลายได้”“ในการใช้งานจริง พลาสติกที่ย่อยสลายได้เหล่านี้จะสูญเสียบทบาทที่เหมาะสม หากไม่มีการจัดการวงปิดที่ค่อนข้างสมบูรณ์แบบ” เขากล่าว
ในความเป็นจริง ในปัจจุบัน โรงบำบัดขยะแบบครบวงจรได้คัดแยกถุงพลาสติกที่ผสมในขยะในครัวว่าเป็นสิ่งสกปรก ส่งผลให้มีพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพเพียงไม่กี่ชนิดเข้าสู่ขั้นตอนการหมักผู้เชี่ยวชาญที่คุ้นเคยกับการบำบัดขยะพลาสติกของจีนชี้ให้เห็นว่าโดยทั่วไปแล้วอุปกรณ์คัดแยกสิ่งเจือปนจะรวมอยู่ในโรงหมักและบำบัดสารชีวมวลของเสียในครัวซึ่งมีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งสกปรกเช่นผลิตภัณฑ์พลาสติกไม่สามารถเข้าสู่จุดเชื่อมโยงการหมักได้
นอกจากนี้ยังควรสังเกตต้นทุนทางเศรษฐกิจของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ตามการคำนวณคร่าวๆของหลิว ฮัว จากข้อมูลที่เผยแพร่โดยคณะกรรมการบริหารจัดการเมืองเทศบาลนครปักกิ่ง สมมติว่าแต่ละครัวเรือนในปักกิ่งใช้ถุงพลาสติกที่ย่อยสลายได้เพียงใบเดียวเพื่อบรรจุขยะทุกวัน ค่าใช้จ่ายในการจัดซื้อถุงขยะพลาสติกที่ย่อยสลายได้ในกรุงปักกิ่งจะเกิน 1.2 พันล้านหยวนตลอดทั้งปีอย่างไรก็ตาม จากสถานการณ์การกำจัดขยะในปัจจุบัน ถุงพลาสติกแบบใช้แล้วทิ้งส่วนใหญ่ต้องถูกเผาและฝังกลบ“ด้วยการลงทุนมหาศาลเช่นนี้ แต่หากปราศจากผลประโยชน์ที่อ้างสิทธิ์โดยพลาสติกที่ย่อยสลายได้ มันก็คุ้มค่าที่จะไตร่ตรองว่าการส่งเสริมพลาสติกที่ย่อยสลายได้ยังคงเป็นทางเลือกที่สมเหตุสมผลหรือไม่” เขากล่าว
ผู้เชี่ยวชาญที่ไม่เปิดเผยชื่อดังกล่าวยังเชื่อด้วยว่าหากพลาสติกที่ย่อยสลายได้ถูกนำมาใช้กันอย่างแพร่หลายในด้านชีวิตและให้แน่ใจว่าพลาสติกที่ย่อยสลายได้เหล่านี้เข้าสู่โรงบำบัดของเสียในห้องครัวเพื่อ "ย่อยสลาย" จะต้องมีการจัดตั้งระบบรวบรวมและขนส่งแยกต่างหากซึ่งมีราคาแพงเกินไป“ในความเป็นจริง สัดส่วนของขยะพลาสติกในสนามแห่งชีวิตที่สามารถรั่วไหลสู่สิ่งแวดล้อมนั้นไม่สูง แต่ควรจัดระเบียบระบบการรวบรวมและกอบกู้ให้เป็นมาตรฐาน ดีกว่า ไม่จำเป็นต้องใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้ในพื้นที่ที่ สามารถเก็บสะสมและใช้พลาสติกแบบเดิมๆ ได้โดยตรง""มุมมองของฉันคือการลงทุนด้วยราคาที่ค่อนข้างเล็กในพลาสติกที่ย่อยสลายได้ ควรใช้ในพื้นที่ที่ก่อให้เกิดการรั่วไหลของสิ่งแวดล้อมโดยตรง เช่น ฟิล์มคลุมดินทางการเกษตรที่ยากต่อการรีไซเคิล" เขากล่าว
ตามรายงานของสำนักข่าวซินหัว ในแต่ละปีมีการใช้ฟิล์มพลาสติกหลายล้านตันในการเกษตรของจีน ซึ่งส่วนใหญ่ลดเหลือเพียงมลภาวะสีขาวในสิ่งแวดล้อม เนื่องจากยากต่อการรีไซเคิลการทบทวนข้างต้นเกี่ยวกับการประเมินผลกระทบของการใช้พลาสติกที่ย่อยสลายได้ชี้ให้เห็นว่าการผลิตฟิล์มพลาสติกทางการเกษตรอาจเป็นทิศทางการใช้งานที่เหมาะสมที่สุดสำหรับพลาสติกที่ย่อยสลายได้
การโต้เถียงและการโต้เถียงกันเกี่ยวกับพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพได้ทำให้ทัศนคติของผู้กำหนดนโยบายของจีนเย็นลงบางทีก็เหมือนกับลักษณะเฉพาะด้านประสิทธิภาพของวัสดุนี้เอง จำเป็นต้องมีสภาวะที่รุนแรงและสาขาที่เหมาะสมเพื่อทำให้พลาสติกที่ย่อยสลายได้มีบทบาทในกลยุทธ์การควบคุมมลพิษพลาสติกของจีนในขณะที่การเติบโตของพลาสติกที่ย่อยสลายได้ทางชีวภาพกำลังหมดไป แผนปฏิบัติการสำหรับการควบคุมมลพิษจากพลาสติกในแผน 5 ปีฉบับที่ 14 ก็ให้ความสำคัญกับการลดแหล่งที่มาเป็นสำคัญด้วยอีคอมเมิร์ซ บรรจุภัณฑ์ด่วน และการจัดซื้ออวัยวะและสถานที่จะเป็นส่วนสำคัญของ "การลดพลาสติก" ในอีกห้าปีข้างหน้า
